一、出台背景

根据国务院《全民健身计划（2021—2025年）》（国发〔2021〕11号）国务院办公厅《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》（国办发〔2020〕36号）国家发展改革委体育总局《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》（发改社会〔2021〕555号）《内蒙古自治区全民健身实施计划（2021—2025）》和《乌海市“十四五”文体旅游广电业发展规划》等文件要求，结合我市实际，制定本行动计划。

二、主要内容

（一）总体目标

到2025年，经常参加体育锻炼的人数达到40%以上，每周参加1次及以上体育锻炼的人数比例达到45%，力争人均体育场地面积达到3平方米，争取建成全民健身路径10至15套，率先实现“10分钟健身圈”，形成供给丰富、布局合理、功能完善的全民健身设施网络。

（二）重点任务

1.新增城市全民健身场地设施。完善全民健身场地设施网络，实施全民健身设施补短板工程，建设“三区”全民健身活动中心；全市统筹建设体育公园、健身步道、多功能运动场等各类健身设施项目。

2.完善居住区体育设施配套建设。新建居住区和社区要落实“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于 0.3 平方米”的标准配建全民健身设施。

3.搭建全民健身场地设施新载体。借助乌海市打造的“市级核心商圈、三区核心商圈、社区商业中心、特色商业街区”实体商业中心，探索“体商结合”模式，在商业设施内部或楼顶等区域引入运动场馆聚集人气，在拓展健身场地的同时，延长消费者的停留时间。

4.鼓励社会力量参与建设体育场地设施。鼓励第三方参与体育公共设施运营、活动项目打造和服务资源配送等。支持社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动等方式，参与提供体育公共服务。

5.提高现有体育场地设施利用率。进一步做好已建成全民健身场地设施的使用、管理，加大公共体育场馆向社会开放的力度，实现体育场馆免费对外开放利用率超过90%。

6.盘活城市空闲用地。盘活城市空闲土地，用好公益性建设用地，支持以租赁方式供地，倡导土地复合利用，充分挖掘存量建设用地潜力，规划建设贴近社区、方便可达的场地设施。

7.提高全民健身场地设施智慧化服务水平。推进全民健身智慧化发展，结合“互联网+全民健身”入户工程，将线上服务功能纳入到乌海文旅公共服务数字平台，打造智慧体育公园、智慧体育馆、智慧健身步道，增加体育场馆的应急急救功能，做到“一场多用”。

（三）保障措施

1.加强组织领导。建立政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。

2.强化资金保障。建立政府引导、社会力量广泛参与的全民健身设施经费投入机制。

3.落实相关税费优惠政策。依法落实各项税收政策，符合税收政策规定条件的，依法享受房产税和城镇土地使用税优惠。

4.加大用地保障。将体育设施建设用地纳入全市年度城市建设与土地利用实施计划，对体育设施项目用地予以优先安排，年度土地供应要适当增加体育发展用地。

《全民健身设施补短板五年行动计划》index.html