市水务局：

    市十届人大七次会议期间，郑杰代表提出的第YAJYH-202601-00058号建议由我局负责协办。经认真研究，现提出如下办理意见：

    今年以来，我市依托“山、水、沙、城”独特禀赋，不断丰富旅游产品供给，吸引各地市民游客前来观光游玩。以五一假期为例，2026年5月1日至5日，我市接待国内游客41.1万人次，同比增长3.21%；实现国内游客总花费2.88亿元，同比增长1.56%。我市假日接待量稳步增长，从侧面体现了我市擦亮“大漠湖城”、“黄河明珠”品牌效应，延伸“沙漠看海、中国乌海”旅游品牌链条方面的不断突破和不懈努力。

    一、丰富旅游消费供给

    为打造“水-沙-城-景”融合发展模式，我局以乌海湖休闲度假旅游区提质升级为主要抓手，通过优质文旅服务不断提升服务能力。一是提升摆渡能力，2025年乌海湖景区新增快艇6艘，水路运力提升30%；2025年国庆节前夕，两艘全新游轮也正式交付文旅集团，此次交付的两艘新游轮船长均超20米、宽约5米，单船核载乘客达96人，可使景区运力再次提升近43%，为景区接待能力升级提供硬件支撑。二是完善设施设备维护，对船舶、码头、航道、护栏等定期进行维修维护，各类水上、沙地交通工具均具备合格证书，驾驶人员有相应车型的准驾资质；在游客较为集中的节假日，适当调整景区运营时间，使游客接待时间延长，满足游客需求的同时，扩大景区营收空间。三是丰富景区业态，新增水陆两栖车、热气球、大脚怪、卡丁船、书法打卡等10余项业态，沙漠营地娱乐项目从原有的20余项增加至30余项；开通“叮叮车＋大脚怪+竹筏”摆渡项目，优化景区动线，让游客不走“回头路”，实现移步异景、高效游玩；全新引进漂移艇作为一号码头首个娱乐项目，填补景区业态空白，为游客带来了全新体验。

    金沙湾生态旅游区作为我市重点景区也积极拓展景区服务供给。“北疆竞速・擎战沙海”2025中国内蒙古乌海全国城市沙漠越野精英挑战赛于2025年十一假期在金沙湾生态旅游区举办。作为一场以“体育+文旅+经济”深度融合为核心的特色赛事，本次活动充分依托乌海“沙海相融”的独特自然资源优势，成功吸引了来自全国各地的越野精英车手齐聚于此，共同演绎沙漠越野的速度与激情。

    二、强化招商引资交流

    近年来，我市“沙漠看海·中国乌海”文旅品牌影响力逐年攀升，仅2025年一年，乌海文旅相关话题总曝光量已超1.5亿次。为进一步擦亮我市旅游名片，我市组织专人参加“沙漠看海·中国乌海”北疆文化神州行乌海文旅（北京）招商推介会系列活动。活动聚焦自驾游、研学游特色，通过“主题推介会、招商引客合作座谈会、快闪式路演、音乐交响诗《黄河向海》展演”四大活动，全面推广乌海文化旅游品牌、产业、全季丰富的旅游度假资源和线路、精彩剧目、重点节庆、招商项目。专场推介会后，“沙海看海·京企赋能”京蒙同游招商引客合作座谈会，乌海与北京东城区两地文旅局、各大旅游企业、行业协会、自驾车俱乐部、旅行商等，聚焦精准对接、资源展示与政策吸引，展开了热切的深度交流，共话合作，共谋发展，共同探讨乌海文旅产业发展和合作机遇。会议期间，10余家北京文旅企业、自驾游协会、俱乐部、研学机构与乌海达成了初步合作意向，为双方未来的合作奠定了坚实基础。

    各景区也积极争取对外合作。在引进新项目，开发新玩法的基础上，乌海文旅集团围绕乌海湖创建国家级旅游度假区提档升级、乌海湖大酒店、乌海院子、低空旅游、研学基地等重点项目开展精准招商，2025年累计接待来访客商5批30人次。其中，乌海湖大酒店项目目前已完成方案设计，正在开展招商引资工作。通过完善度假酒店等配套设施，持续丰富景区康养度假、休闲娱乐业态，推动景区由游览观光向休闲度假转型升级。为丰富我市沙漠“旅游+”业态，由海勃湾区农投公司牵头、联合区文化旅游体育局，计划打造沙漠越野培训基地。该基地将充分发挥“金沙湾”城中沙漠的服务保障优势，通过筹办“沙漠越野训练营”开展沙漠越野实操培训，助力我市沙漠旅游产业取得新突破。

    三、开发特色文创产品

    文创产品是城市文化的“代言人”，我市文创产品种类丰富，拥有“乌海礼物”、“山海沙城”、“北方游礼”、“乌小金”、“鸥仔”等多个文创系列产品线。以红嘴鸥为原型制作的“鸥仔”，岩羊为原型制作的“岩小羊”公仔，采用短绒面料模拟真实毛发触感，憨态可掬，展现了乌海的生态之美；结合了“乌金之城”含义的“乌小金”，以及此前发布过的融合“小三线”军工元素的复古暖壶造型水杯、手榴弹造型的抽纸盒等，都如同一张张精美名片，传递着这座城市独有的文化符号。目前，“乌金之海”炭雕等5类产品获评“内蒙古礼物”授权使用商品；阅遇书吧等6家店面入选“我和草原有个约定”预授权实体店名单；沙漠驼铃等9件/套商品入选“我和草原有个约定”内蒙古文旅商品名单;“黄河泥娃”文创产品荣获中国工艺美术文化创意大赛银奖。

    同时，我市积极组织文旅商品及实体店申报2026年自治区文化和旅游发展专项资金（惠企直达），推动产品市场化落地与品牌化培育，助力拓展更为广泛的销售渠道；联合市商务局、市农牧局广泛动员企业参与2026年中国特色旅游商品大赛内蒙古选拔赛暨“内蒙古礼物”授权选拔活动，深入挖掘和培育具有代表性的商品品牌，推动我市农文旅体商产品走出乌海、迈向全国。

    四、下一步工作计划

    一是强化核心牵引。以乌海湖创建国家级旅游度假区为核心抓手，坚持“以创促建、以建提质”，做好顶层设计。借鉴阿尔山、老牛湾等成功创建经验，构建“全市一盘棋”工作机制，整合发改、财政、自然资源、交通、生态环境等部门资源，形成创建合力。聘请专业团队制定创建工作方案，明确时间表、路线图。成立由市委、市政府主要领导任组长的创建工作领导小组，实行“工作项目化、项目清单化、清单责任化”机制。

    二是深化产业融合。围绕活动策划与场景打造，构建覆盖全域、贯穿全年的文旅体特色活动体系。以包银高铁开通为契机，策划旅游活动。2026年承办蒙超联赛、沙漠徒步等体育赛事，形成“月月有活动、季季有亮点”的格局。今年特别要放大“蒙超”联赛效应，实施“一张票根串起多条消费链”策略，推出“观赛+旅游”套餐，推动赛事流量转化为经济增量。

    三是提升传播效能。线上线下同步发力，深化与抖音、小红书等新媒体平台合作，拓展内容共创与流量扶持。加强主要客源地城市线下推广，举办“乌海文旅万里行”等活动，构建主流媒体、官方平台、自媒体、线下推广的立体传播矩阵。借助高铁开通契机，持续提升“沙漠看海·中国乌海”品牌影响力，推动旅游人次与收入持续增长。

2026年5月15日

签发人：王文泽

联系人：刘  洋

电  话：19204737061