史晓芬委员：

《关于激活“银发+户外+首发”多元消费场景，让惠民利企 政策转化为经济增长实效的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

一、提案办理总体情况

围绕提案提出的银发经济、户外运动、首发消费三大方向， 我局立足我市“山、海、沙、城”相融的资源优势和“沙漠看海 · 中 国乌海”文旅品牌定位，统筹产品打造、设施完善、活动举办、 宣传推广等各项工作，全面落地相关举措，着力丰富多元消费场 景，持续释放文旅消费活力。

二、具体问题整改及建议落实情况

(一)聚焦银发经济，打造适老融合消费场景

依托本地文旅资源，从产品供给、场景营造、服务保障三方 面发力，持续完善适老化文旅体系，培育“银发+”消费新业态。丰富康养旅游产品供给。结合老年群体出游特点，重点打造 沙漠疗养、温泉养生、滨水休闲、葡萄养生、文化体验五大康养 产品体系。深化跨区域文旅协作，加强与北京市东城区、阿拉善 盟等地联动，整合环乌海湖旅游资源，联合开发跨区域康养旅游 线路，共建区域康养旅游共同体。同时积极参与各类文旅推介活 动，扩大康养产品影响力。落实老年游客门票、游船优惠政策， 乌海湖景区对60周岁以上人群实行游船票价优惠，金沙湾景区 对65周岁以上游客免门票，切实提升老年群体出游获得感。优 化安全便捷的服务环境。常态化推进景区应急保障体系建设，全 域重点景区均配齐急救箱、应急药品等物资。乌海湖休闲度假旅 游区、当代中国书法艺术馆、阳光田宇国际酒庄、汉森庄园、图 海山文化旅游景区、黄河西行客栈等点位，按需配备自动体外除 颤仪( AED) 、 心电图仪、救援担架等专业设备，并组织工作人 员开展应急救护培训。乌海湖景区按照3A 级标准建设无障碍卫 生间，增设坐便器、低位洗手台、安全扶手等适老化设施，同步 配齐闸机、监控等智慧管理设备，全方位筑牢老年游客出行安全 防线。

(二)做强户外业态，打造特色休闲消费场景

深挖沙水共生资源优势，推动文旅、体育、商业深度融合， 丰富户外运动产品、完善配套设施、加大品牌宣传，拓展户外运 动消费场景。打造多元户外产品与特色品牌活动。近年来，先后举办全国城市沙漠越野精英挑战赛、自驾游集结赛、沙漠征途英雄会、第 七届马帮大会等系列活动，2026年推出沙漠徒步主题赛道，串  联网红打卡节点，充分展现沙水交融的地域特色。联动蒙超足球 联赛开展主场赛事，首场门票售罄；同步推出赛事票根促消费活 动，凭赛事票根可在合作商超、餐饮、住宿商户享受优惠，联动 景区游船、沙漠营地等资源，构建“游玩+购物”消费闭环，有 效带动关联业态增收。健全全域户外服务基础设施。全市景区、 商圈、交通节点累计布局停车场200处，停车泊位13.35万个； 海勃湾区滨河街道等区域新增多处经营性停车场，有效保障自驾 出行需求。沿环湖绿道、沙漠步道布设补给站20座、户外装备 租赁点20处，提供饮水、简餐及越野、滑雪等装备租赁服务。 全域步道及核心景区配套户外公厕40座，部分增设家庭卫生间、 母婴室，兼顾不同群体需求。目前已开通2条旅游公交专线，串 联乌海湖、金沙湾、当代中国书法艺术馆、蒙根花生态休闲区、 阳光田宇酒庄、黄河西行客栈等重点景区，实现文旅资源串点成 线。加大品牌塑造与全面宣传。借助网络名人打卡越野项目热点， 通过实景直播、短视频、话题互动等形式宣传沙漠文旅资源，相 关内容全网曝光量超1亿次。主动赴北京等重点客源城市开展文旅推介会，推介沙漠越野特色业态。在景区入口、越野赛道打造  主题标识与网红打卡节点，丰富景观层次，持续擦亮“沙漠看海” 文旅品牌。

(三)培育引力， 打造文旅特色消费场景以节庆品牌活动、展会参展、品牌培育为抓手，推动文化旅 游商品提质升级，打造消费新场景。活动为媒拉动文旅经济。近年来，举办了乌海市沙漠葡萄酒  文化旅游节、沙漠音乐会等系列品牌文旅活动，打造“跟着赛事  去旅行”“体育荟”“乌海大众冰雪季”品牌，推出沙漠户外生存、 书法研学、农产品采摘等特色体验项目，举办了国际商学院沙漠  友谊赛、“蒙超”联赛、一带一路杯国际沙滩足球邀请赛等等， 赋能文旅市场高质量发展。积极参展开拓文旅商品市场。近三年， 组织本土文旅企业先后参加国家级文博会、体育文旅博览会5 场，自治区级文博会4场，累计展出文创、旅游商品、非遗作品 4700余件，线上线下交易额、合同及意向签约额共计52.1万元， 多次获评展会优秀组织奖。2023年，我市承接第十三届中国旅  游博览会内蒙古展区工作，观展人数约13万人次，为参展企业 促成意向订单186万元，现场销售额30余万元。2024年深圳文 博会上，本土作品“黄河泥娃”荣获中国工艺美术文化创意大赛  银奖，本土产品知名度持续提升。推动文旅商品品牌化发展。截 至2026年，全市共有灵乌衔光创意丝巾、吉奥尼葡萄酒、黄杨 木梳、岩小羊毛绒玩偶等54件(套)产品，以及11家线下实体 店获得“内蒙古礼物”品牌授权。其中，汉森 ·脱醇葡萄佳酿斩 获2025中国特色旅游商品大赛金奖，本土文旅商品核心竞争力 不断增强。

三、下一步工作计划

我局将以此次提案办理为契机，巩固现有工作成效，聚焦短 板弱项，持续深耕银发、户外、首发三大消费场景，推动文旅、 体育、农业、商业融合发展，全力促进文旅经济提质增效。升级银发康养文旅体系。持续优化沙漠疗养、温泉养生、滨 水休闲、葡萄养生、文化体验五大产品体系，融入书法文化、民 俗风情等本土元素，推出适配老年群体的慢节奏、轻量化康养套  餐。加快推进乌海湖国家级旅游度假区提升工程，完善无障碍通 道、休息驿站、便民服务点等适老化设施，持续落实老年游览优 惠政策，优化购票、导览、帮扶等配套服务。深化跨区域文旅协 作，联合周边地区整合康养资源、优化旅游线路，推动客源互送、 资源共享。丰富户外运动业态。立足黄河流域生态体育发展定位，补齐 运动场地、配套设施短板，丰富四季户外运动业态。常态化举办 全民健身系列赛事活动，兼顾专业竞技、大众休闲与青少年运动 需求，以文体活动带动文旅消费持续增长。培育文旅商品发展。持续组织企业申报“内蒙古礼物”品牌 授权，常态化组织本土优质文旅产品参与各级展会，不断拓宽销 售渠道。强化文旅商品设计、包装与市场运营，进一步提升产品 附加值和品牌影响力。举办文旅消费活动。举办“文化和自然遗产日”活动、“你 好!中国”——2026黄河主题旅游海外推广活动、全民健身系 列赛事、“奔跑吧少年”系列活动、第三十届广场文化艺术周、沙漠征途英雄会、千车万人自驾乌海品牌活动，全面提升乌海“沙 漠看海 · 中国乌海”文旅IP 的知名度与影响力，激发文旅市场 消费活力”。

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签发人：康静

联系人：张亚楠

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