三区文化旅游体育局，局属各单位，局机关各科室：

   现将《乌海市文体旅游广电局2021年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

2021年3月31日

乌海市文体旅游广电局2021年工作要点

   2021年是中国共产党百年华诞，是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开启之年。全市文体旅游广电系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力提供优质的文化和旅游产品，为乌海市经济社会高质量发展赋能。

   一、强化党建引领发展

   1.突出政治建设。认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，教育干部职工充分认识加强党的政治建设的重要性，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面落实局党组政治建设主体责任，建立局党组、各党支部政治建设主体责任清单，扎实推进全局政治建设。

   2.注重思想建设。制订党史学习教育工作计划，以局党组中心组和党支部为主要阵地，重点学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神、中央规定的党史学习资料，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。

   3.全面落实从严治党主体责任。形成从严治党局党组主体责任、党组书记第一责任、党组成员“一岗双责”、机关党委管理责任、党支部具体落实责任清单，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。围绕庆祝建党100周年主题，持续开展“最强党支部”创建、党组书记和党组成员走遍党支部、“月月有典型、处处有先进”选树活动。严格按照基层党建“1+6”制度体系要求，落实好“三会一课”“主题党日”等组织活动，完善各项工作制度，不断提升基层党的建设工作水平。

   4.抓实党风廉政建设。召开党风廉政建设工作会议，制订党风廉政建设和反腐败工作任务分解、局党组和党组成员党风廉政建设责任清单。加强党纪法规教育，推进廉政风险排查防控，定期开展廉政约谈、提醒谈话，强化日常监督执纪问责，推动本系统党风廉政建设工作不断深化。认真落实中央八项规定精神，完善相关工作制度，定期深入局属单位开展工作督查，规范“三重一大”工作，杜绝违规违纪现象发生。

   5.推进“服务型”机关建设。以“提素质、明责任、改作风、重服务”为主题，积极开展机关建设“先锋行动”，努力创建基层满意、群众满意的“服务型”机关。强化包联共建工作，发挥文化体育旅游广电专业优势，开展形式多样的志愿服务活动，提高局机关联系基层、干部联系群众的“双联系”水平。

   6.抓实抓细意识形态工作责任制落实。将意识形态工作列入局党组中心组学习计划，聘请专家作意识形态专题培训。每季度召开1次意识形态专题会议，每半年专题研判意识形态工作。开展全系统意识形态应知应会知识测试。抓好意识形态阵地管控，持续做好单位、景区、公共场馆等意识形态安全审查，层层抓好基层文化站、综合文化服务中心意识形态安全。对群众文化体育活动、大型文艺演出、陈列展览、旅游景区等方面的意识形态实行审查和报备。强化广电安全播出审查，网络意识形态监管，抓好舆论引导，传播凝聚正能量。落实《信息与宣传稿件报送制度》，严格执行信息公开审批制度，加强对局机关、局属单位信息公开审批。

   二、推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺作品

   7.组织庆祝建党100周年重点文艺创作。完成百年献礼剧目音乐情景剧《铁脊梁》、舞剧《山高水长》创排演出，改编提升音乐情景剧《美丽草原我的家》、音乐剧《乌海人家》，组织红色百年书画艺术展、“写生乌海”学术交流展、美术馆创研展等活动。引导支持基层群众艺术创作走上舞台，开展“永远跟党走”群众文艺作品征集展演。积极推进自治区“五个一工程”艺术精品创作，力争第十五届精神文明建设“五个一工程”评奖取得优异成绩。

   8.深入开展群众文体活动。围绕铸牢中华民族共同体意识，组织举办“永远跟党走”农区居民文艺汇演、广场文化艺术节、合唱展演、全民阅读、全民健身运动会等群众性品牌文体活动。结合“我为群众办实事”，组织国有文艺院团与群众团体共同创作演出百场“反映时代新气象，讴歌人民新创造”的文艺节目。持续开展“百团千场下基层”“我们的节日”“戏曲进乡村（校园）”等活动，深入农区、社区、机关、学校、企业、军营等地开展惠民演出200场以上。开展“红色百年”百部公益电影展播，引进国家、自治区及沿黄城市艺术展、优秀剧目展演。

   9.精心策划组织葡萄酒文化旅游节等节庆赛事活动。结合党史教育开展红色主题教育演出活动，举办2021乌海沙漠葡萄酒文化旅游节暨庆祝建党100周年“葡萄之乡农民丰收节”、全国自行车联赛、环乌海湖全国马拉松赛、乌海全国帆板帆船赛，承办内蒙古足协男超联赛分区赛和全区青少年沙滩足球锦标赛。协同做好内蒙古自治区第十届少数民族传统体育运动会备战工作。

   10.统筹推进乌海乌兰牧骑与国有文艺院团改革创新。全面落实《内蒙古自治区乌兰牧骑条例》，制定《2021年乌海乌兰牧骑工作方案》，加快推进乌兰牧骑业务用房、剧场建设，推进“网上乌兰牧骑”建设。夯实提升业务素质，举办声乐、器乐培训班，外请声乐、器乐老师授课；与国内高等院校合作，选派优秀演员、艺术工作者外出培训，切实加强文艺人才培养；积极参加内蒙古二人台艺术节、内蒙古音乐节、优秀剧目展演、全区声乐比赛等重大艺术活动，提升业务素质。

   三、完善城乡公共服务体系

   11.推进城乡公共文化服务设施补短板。规划新建符合国家基本公共服务标准的市群艺馆（乌兰牧骑综合厅、剧场，音乐厅）、图书馆、博物馆；推进旗县区、乡镇综合文化站、村（社区）综合文化服务中心标准化建设，重点完善综合文化活动中心功能设置、人员结构及运行保障机制，形成覆盖全市的“四级”公共文化服务网络；推进老旧危房公共设施改造重建，盘活市图书馆、影剧院等公共文化资产；推动公共图书馆、文化馆周边建设一批舒适便利的公共游憩空间，并将数字文化体验馆、非遗体验馆、鸿雁书房等公共文化设施嵌入旅游景区、线路、住地和交通服务区域。推进乌海市书画院改造，打造集阅读阅览、非遗传习展示、书画艺术品创作、群众团体演出培训交流、文创产品交易等于一体的综合文化服务阵地和集中区。按照国家级重点美术馆建设标准，完善市美术馆藏品库房、4A景区配套设施、游客中心服务功能等建设内容，打造西部文旅产业交易中心、穹顶艺术休闲空间、文艺创作基地，提升公共服务效能。

   12.完善体育公共服务设施。将滨河二期全民健身活动中心列入“十四五”计划，与市体育中心配套的、面向社会开放的11人制足球场和400米塑胶跑道，补齐新建城市社区公共体育设施短板；完善基层体育设施，向上争取全民健身路径10至15套；加强足球场地设施建设，利用城市和社区、公园等体育用地，建设一批小型多样的五人制笼式及沙滩足球场地10片。

   13.提升广播电视现代传播能力。落实《乌海市智慧广电建设方案》，推进智慧广电网络建设，计划铺设农区光缆150公里，发展有线电视用户600户。实现本地节目从内容采集、制作、播出、传输向高清化发展。推进台站标准化建设，进一步完善三区广电基础设施建设，开展广播电视建党100周年献礼工程，保障建党100周年广播电视安全播出，完成广播电视三区光缆联网工程，完成三区发射台站和监测中心5个点位的光缆链路建设，建设光缆链路125公里。完善“村村响”监管平台、运营维护能力建设，推进应急广播向自然村、社区、广场、景区景点拓展建设。完成广播电视监管平台的安装、调试任务，升级改造监测系统和监测设备。完成与自治区云平台对接，实现互联互通、资源共享。推动5G技术的推广和应用，升级改造完成三区700Mz无线地面数字设备的转频工作。巩固市、区、镇、村四级“户户通”长效服务机制。完善巡查回访制度。加强节目播放管理和对各类广播电视和网络视听节目播出内容的监管力度，继续开展打击黑广播、广播电视设施保护等专项整治活动。强化安全管理“一岗双责”责任制。层层落实广播电视安全播出责任制，确保重大宣传保障期广播电视安全播出万无一失。

   14.提升公共服务效能。充分发挥示范带动引领作用，创建一批公共文化示范社区、示范村、示范文化户，推动城乡公共文化服务体系标准化均等化；加大公共文化服务机构免费开放力度，探索延时开放，丰富馆藏资源和优化服务项目，开展“图书七进”“非遗体验”“美育课堂”等服务项目，增强对未成年人、老年人、特殊群体服务水平；创新旅游公共服务模式，创建一批公共文化机构和旅游服务机构融合发展示范点；加强公共服务队伍建设，着力打造一批有影响、有特色、惠民生的文化志愿服务品牌；探索旅游厕所“一厕一策”管理模式，推动旅游厕所提档升级；推进全民健身和全民健康深度融合，编制《乌海市全民健身实施计划（2021—2025年）》，指导群众科学健身，落实妇女儿童“两纲”要求，广泛开展适合妇女儿童的全民健身运动，增强妇女儿童体质。举办中国足协D级、C级足球教练员、沙滩足球教练员和全市社会体育指导员、裁判员培训班。严格执行工间操制度，持续唱响“231”体育健康生活旋律，督促三区积极开展国民体质监测工作，完成自治区考核指标和监测任务。

   四、多措并举加强文化遗产保护传承利用

   15.持续强化文物安全工作，聚焦法人违法、盗掘盗窃、火灾事故三大风险，开展全市文物安全隐患大排查专项行动、重大节假日期间的安全生产大检查，确保市区两级博物馆和不可移动文物的安全。

   16.配合国家和自治区文物局完成二道坎烽火台抢救性保护工程验收工作，为开辟长城旅游路线做好前期准备。推进召烧沟岩画遗址博物馆二期展陈建设和对外运营，为打造召烧沟岩画遗址公园奠定基础。以党史学习教育为契机，深挖红色文化内涵、传承红色基因，完成第一党支部红色陈列馆展陈设计和开放运行，为建党100周年献礼。推进“小三线”工业遗址及周边基础设施改造、生态治理修复项目建设。

   17.督促市区两级博物馆申报馆藏珍贵文物3D数据扫描项目，提升博物馆数字化展示水平。加大雀儿沟岩画的保护，开展数据扫描和抢救性保护。

   18.深入挖掘研究论证乌海地域历史文化，整理出版《乌海历史文化文集》，为产业发展提供文史依据和研究成果支撑。

   19.加强与沿黄省市文物交流，将市区两级博物馆和国家级、自治区级、市级文物保护单位纳入旅游和研学的路线。重点打造“红色记忆”——乌海市红色教育阵地、党性教育基地精品线路游。

   20.根据《乌海市加强非物质文化遗产保护和传承实施方案（试行）》，逐步健全非遗保护名录体系。抓好非遗“一法一条例”贯彻实施情况执法检查问题整改落实。

   21.持续挖掘保护乌海市非物质文化遗产项目和代表性传承人，组织传承人群参加研修、研习和培训。践行“非遗+旅游”“非遗+文创”“非遗+科技”“非遗+扶贫”创新发展路径。开设非遗展览展示厅，展示推广十三太保武术内养功、太极书法、烫画等非遗及传统工艺项目。推进蒙医沙疗旅居式体验中心开发建设，扩大蒙绣、烫画、烙画、泥塑、剪纸、炭雕等手工艺术产品销售渠道。

   22.围绕铸牢中华民族共同体意识，开展“5·18国际博物馆日”和“自然和文化遗产日”宣传活动，通过多种渠道和平台向公众宣传展示文化遗产保护成果。举办全市博物馆讲解员培训班、非遗培训班，组织传承人群参加研修、研习和培训。积极选派文博人员参加自治区文物局举办的各类业务培训班，提升业务素质。

   五、着力推动文旅产业发展

   23.制定完善落实文旅产业发展政策。结合我市“十四五”时期主要目标任务和二零三五年远景目标，编制完成《乌海市文体旅游广电业“十四五”发展规划》《乌海市黄河文化保护传承弘扬专项规划》。

   24.推动全市文创产业发展。贯彻落实好国家和自治区关于文创产品开发文件精神，支持红色资源文创产品开发，鼓励博物馆、美术馆等单位依托馆藏文物、典藏书籍、文化资源开发的文旅创意商品项目。融入“内蒙古礼物”品牌，加大“乌海礼物”开发创新力度。举办全市文创旅游商品大赛，组织参加全国、全区文创旅游商品大赛。

   25.推进文旅产业融合发展。深入开展精品演艺、文创和非遗进景区活动，支持各类文旅项目、文旅创意商品进入景区，支持全市4A以上景区开设文旅商品实体店。引导乌海市青少年创意园等文创中心开发文创产品，与各类文艺演出、“广场文化艺术节”“中国旅游日”等活动相结合，让我市文创产品走进景区、走进万达、走进广场，增加群众文化消费内容。加大基础设施投入，培育和壮大以当代书法艺术馆为核心的书法文化产业园、青少年文化创意产业园、阅遇书吧等文化产业集聚区发展壮大。开展国家文化和旅游消费试点城市和国家级夜间旅游集聚区申报工作。

   26.做好文化产业园区创建工作。充分调动社会各界兴办文化产业的积极性和主动性，结合国家、自治区出台的文化产业（示范）园区管理办法和文化产业（示范）基地管理办法，做好我市相关政策制定落实工作，创建自治区级文化产业园区和基地。

   27.组织参加国家、自治区各类展会和培训。做好深圳文博会、北京文博会、天津旅博会、西安文博会、四川文旅博览会、义乌文博会、广东文旅博览会等全国性旅游展会的组织参展工作。推动产品和服务创新，开展对外合作与贸易，支持中小微文旅企业发展。组织参加自治区举办的金融、产业等方面的业务培训。

   28.做好体育产业工作。依托乌海湖、甘德尔山、金沙湾、龙游湾湿地、阳光田宇、蒙根花、西行客栈等景区资源优势，积极培育以水上运动、徒步探险、登山、低空飞行、沙漠越野、沙滩足球、沙滩排球等户外运动为主要特色的体育赛事、竞技表演和体育旅游休闲产业。引导各景区、体育协会积极创建和申报国家和自治区级体育产业基地、示范项目和示范单位，争取政策支持，推动体育产业发展。按照国家和自治区要求做好体育产业统计工作。

   六、优化文旅产品新供给

   29.开展自治区级全域旅游示范区创建，加快海勃湾区创建自治区级全域旅游示范区进程，参加自治区文旅厅举办的全域旅游示范区现场会。

   30.推动环乌海湖旅游一体化发展。落实自治区文旅厅环乌海湖旅游一体化建设座谈会精神，积极主动和阿拉善盟对接，成立工作领导小组，制定工作方案，整合两盟市优质旅游资源，注重区域线路联合、游客共享、景区共建和品牌共造，共同打造“环乌海湖”旅游目的地。加快乌海湖景区创建国家5A级景区和国家级旅游度假区，将乌海纳入自治区“黄河几字湾”品牌区域协同发展，争取长城、黄河国家文化公园项目支持，完成并实施乌海湖创建国家级旅游度假区规划方案。

   31.指导推进各重点景区提档升级和A级景区创建工作，对照创建指标加强服务，支持甘德尔山、吉奥尼创建国家4A级景区，云飞葡萄酒庄、森泰有机农业园创建国家3A级景区。推进金沙湾生态旅游区、阳光田宇国际酒庄、甘德尔山生态文明景区、吉奥尼葡萄酒庄园、黄河西行客栈、汉森酒庄等景区提档升级进行环境、设施、经营、管理的改造提升。开展A级旅游景区2021年度的培训、评定和复核工作。

   32.大力发展乡村旅游。力争王元地村创建第三批全国乡村旅游重点村，力争创建2家自治区五星级乡村旅游接待户，新评定3家星级乡村旅游接待户。做好乡村振兴项目的筛选、储备工作，把王元地村、泽园社区、赛汗乌素村3个行政村作为乡村旅游重点村，在乡村旅游道路、乡村旅游标识标牌等基础设施建设、旅游环境改善等方面加大扶持力度。指导帮扶沿黄河农家乐创办经营，对乡村旅游接待户经营者进行经营、服务培训，举办一期全市乡村旅游培训班。

   33.积极推动红色旅游发展。依托张耀国先进事迹展览馆、六五四小三线工业遗产等红色文化资源，推出“红色记忆”—乌海市红色教育阵地、党性教育基地精品线路游，开展红色文化研学课程、党性教育培训、团队拓展训练、工业产品展览和红色主题推介等旅游活动，开发红色文创商品、红色文化演艺、红色文化体验等旅游产品，感受当年拓荒创业的激情岁月。

   34.充分挖掘和激活我市冬季旅游资源，持续推进冬季旅游项目发展。跟进蒙根花滑雪场、乌海湖冰雪旅游项目，将冰雪运动、民俗体验和休闲观光融为一体，使得广大市民游客实现在沙漠中滑雪，去温室里采摘。

   35.继续落实局领导包联重点项目责任制，整理更新全市文化旅游重点项目，加强跟踪协调和服务意识，通过重点项目按月调度、时时督导等形式，确保项目投资进展。督促各区抓紧时间筹备旅游重点项目开工前置手续等工作，确保项目如期开工建设。积极引进社会投资机构，推动湖南卫视金鹰卡通麦咭TV小镇、乌海智慧健康谷、黄河几字湾综合体等项目落地实施。

   七、加强对外宣传与合作

   36.积极开展市场营销。推动蒙宁沿黄流域“4+4”文化旅游联盟建设，结合自治区“万里茶道”“黄河几字湾文化旅游走廊”等精品线路，整合我市优质旅游资源，针对高铁线路、沿黄区域城市开展营销。积极与阿拉善盟对接，整合两盟市优质旅游资源，共同打造“环乌海湖”旅游目的地，在体育赛事、演艺交流和文化旅游宣传推广等方面加强合作，联合塑造“西部黄河、沙漠秘境”区域旅游品牌，实现线路共联、游客共享、品牌共建、合作共赢。加强与北京、上海、西安、重庆等航班目的地城市以及沿黄流域城市在航班包机、客源互送等方面的合作力度。开展“来沙漠看海、相约乌海”“观长河落日、品红色温柔”文化旅游推介会。邀请国内旅行社来我市踩线。赴长三角、珠三角、华中川渝等地开展“来沙漠看海”专题旅游推介会。在旅游线路延伸、客源市场互送等方面加强合作力度。

   37.加大文化旅游品牌宣传推广力度。发挥网络传播优势，应用现代新媒体产品，充分利用抖音、快手等平台，大力宣介乌海市文化旅游优势。采取“走出去宣介、请进来体验”等方式，赴全国各地有代表性城市进行旅游推荐，实施“乌海书法万里行”沿黄城市交流活动，邀请知名网红来乌海打卡。结合对外文化交流活动、精品演艺非物质文化遗产进景区活动、春夏秋冬四季全民健身系列赛事活动以及沙滩足球排球、环湖自行车、帆船帆板等品牌赛事活动，做好网络直播，媒体宣传推广。

   38.形成以“互联网+文旅”科技支撑的高质量发展新路径。与市大数据中心配套建设，推进智慧营销、智慧监管、互联网旅游治理能力服务体系建设。推动乌海智慧旅游项目落地，设立运营乌海智慧旅游网，完善在线预约预订、分时段预约游览、流量监测监控、科学引导分流、非接触式服务、智能导游导览等功能，实现涉旅数据整合和共享，发挥数据综合服务和应用功能。推进艺术品、文物、文旅资源和为民服务项目数字化转化，开发沉浸式旅游演艺产品。深化“互联网+”线上公共服务，推进乌海文化云平台、数字图书馆、文化馆、博物馆、乌兰牧骑建设，完善在线阅读、线上公益培训、科学健身辅导、线上文艺演出、文物展览展示等服务功能。

   八、加强市场培育监管

   39.进一步优化文旅企业营商环境。加大中央、自治区关于促进文化旅游产业发展各项优惠政策的宣传与落实力度，制定出台我市优化文旅营商环境和游客招徕政策措施，支持文化行业协会、社会团体积极发挥作用，搭建政府与企业之间的沟通桥梁，培育企业发展沃土。统筹推进疫情防控常态化下产业发展，推动助企纾困各项普惠性政策落地实施，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动文化和旅游领域生产经营秩序全面恢复。督促指导文化场所、旅游景区、星级饭店、旅行社等落实常态化疫情防控措施。完善疫情防控应急处置预案，加强行业应急演练，明确应急措施和处置流程，提高应急处置能力。强化疫情防控宣传，及时发布疫情防控指南，提高从业人员防护技能，引导游客增强防护意识。

   40.抓好文化旅游行业安全和市场监管工作。编制《乌海市文化旅游体育广电行业综合应急预案》。加强科学管理，采取聘请安全生产专家和部门联合检查的方式督查指导企业安全生产工作，督促文化执法部门加强安全生产执法检查工作，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面排查各类文化旅游经营场所、旅游企业和公共场馆的安全生产隐患，落实安全生产责任制。特别要严查沙漠越野、水上娱乐、冰雪等高危项目的安全操作、维修保养和专业技术人员资质检查。

   41.推进国家各项文化旅游行业标准落地实施。加强旅游住宿新业态的引导和管理，举办民宿星级标准培训班规范指导民宿发展。重点选树一家高星级酒店按照国家星级酒店质量等级划分与评定标准打造全市酒店服务业龙头标兵。根据自治区文化和旅游厅关于推动旅行社服务质量诚信等级评定工作要求，推动全市旅行社评星进级。

   42.深入推进文化市场综合执法改革。按照国家、自治区关于文化市场综合执法改革任务继续深入推进全市文化市场综合执法改革，完善文化市场综合执法体制机制。创新推进线上线下监测评估方法和手段，积极维护文化和旅游领域意识形态安全。

   43.严厉打击违法违规经营行为。持续加强重点领域违规违法问题执法，严厉打击违法违规经营行为，组织开展市场不合理低价游和校园周边文化市场清理等专项检查行动，持续保持扫黑除恶、“扫黄打非”的高压态势，打造秩序规范、平安稳定的文化和旅游市场环境。