乌海市面对“全域旅游新常态”，围绕建设中国西部旅游集散地和国际特色旅游目的地，坚持“全域生态化、生态景观化、景观产业化、产业统筹化”的理念，全面整合资源，以乌海湖为中心，着眼发展全域旅游、四季旅游，坚持旅游优先发展，充分发挥旅游业的综合带动作用，实施“旅游+”融合发展战略，稳步推进海勃湾区国家全域旅游示范区创建。2016年，全市新增4A级景区3家，接待游客214.5万人次，同比增长16%；实现旅游收入42亿元，同比增长28%。

一、坚持规划引领，构建全域旅游发展格局

乌海市实施多规合一和景城一体化发展战略，把绿色发展理念融入旅游业规划、建设和管理全过程，编制市、区全域旅游示范区创建规划，明确市、区两级全域旅游五年计划，形成各部门齐抓共管，全城居民共同参与的氛围。通过融汇旅游要素，加强旅游基础设施和城市服务设施建设，进一步推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，稳步推进海勃湾区创建全域旅游示范区进程。

二、加快项目建设，构建多样化旅游产品体系

加快推进飞翔甘德尔玻璃廊桥、甘德尔山120+1人大型往复式客运架空索道旅游PPP项目、乌兰淖尔镇黄金岸线旅游综合服务体项目、沿黄生态文明产业带旅游通道、湿地公园、休闲农庄、特色酒庄建设。充分依托海勃湾中心区区位优势，着力实施中部海勃湾城区、北部休闲旅游基地、东部桌子山矿区沿线的旅游规划建设和环境整治，应用PPP模式，加快推进旅游基础设施和环境建设，先后与桑德集团、北控集团、国祯环保等大型企业合作实施旅游厕所、旅游道路建设、河道整治、矿区环境治理等工程；全面推进北部生态休闲旅游基地等旅游项目建设步伐，构建多样化、个性化、主题化、精品化的生态休闲、度假养生等旅游产品体系。

三、加强基础设施建设，提升全域旅游服务水平

不断完善乌海湖游客中心服务功能，配套完善环湖道路、停车场、旅游厕所等基础设施和服务设施。依托环城水系，在乌海湖沿岸规划新建、改造提升几条特色旅游餐饮街区积极发展特色美食，挖掘乌海及周边地区具有浓郁地方特色的风味小吃和美食佳肴；发展太格旅游集装箱特色主题酒店、农庄民宿，支持自驾车露营地、乡村旅游点等建设，实现旅游住宿接待多元化；加大基础设施投入，贯通沿黄风景道，开辟沿黄河、沿现有主干道的汽车游览道、自行车游览道、葡萄长廊、带状公园、水上游览道相互联通的特色游览线路。

四、全面实施旅游+融合战略，积极培育旅游新业态

推进旅游与各产业融合发展，丰富旅游产品业态。与农业融合，以发展葡萄产业为重点，重点扶助葡萄种植、葡萄酒庄园、农业采摘园、鸟巢温室及雾培农业、光伏休闲农业等产业，形成一批附加值高的生态观光农业基地；与工业融合，研发地方特色旅游商品，大力发展岩画纪念品、民间手工艺品、奇石玉器、农特产品等旅游商品加工业；与文化产业融合，充分挖掘书法文化、赏石文化、蒙元文化、黄河文化等，新建观赏石博物馆、新地古城博物馆等，大力提升旅游文化内涵；与体育融合，大力发展沙漠越野、低空飞行、自行车、钓鱼、帆船、滑雪等户外运动产业。

五、主动实施区域合作战略，加大旅游宣传营销力度

加强区域旅游合作，拓展周边客源市场，赴银川、阿盟等地就区域一体化发展、两地旅游线路联合营销等方面合作洽谈，举办了乌海—阿拉善区域旅游合作暨旅游推介交流会。重点加强了在央视CCTV-1综合频道、CCTV-13新闻频道《朝闻天下》等栏目的旅游形象宣传，在内蒙古发往各地的列车上投放乌海旅游形象和资源的列车播音广告宣传，举办了“旅途新视角•映美大乌海”摄影大赛。依托乌海国际户外节、沙漠原生态葡萄酒文化节、黄河明珠书法产业博览会、满巴拉僧蒙医药文化旅游节等重大节庆赛事活动，打响“来沙漠看海，亮丽乌海”形象品牌。

 六、以旅游市场专项整治为抓手，规范全域旅游管理体系

乌海市旅游体育局以整顿旅行社市场经营秩序、规范旅游景区经营行为、强化旅游星级饭店管理、加强导游队伍监管等工作为重点，联合工商和技术监督、食药、交通、安监、消防、特种设备管理等部门联合开展执法检查，要求即查即改，落实责任。对检查发现的问题，要进行切实的整顿，彻底消除安全隐患。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实，并加强应急救援管理和值班值守工作制度，明确职责分工，建立了旅游市场专项整治检查工作常态化机制，全市旅游市场秩序得到明显改善。