三区文化旅游体育局，局属各单位，局机关各科室：
    现将《乌海市文体旅游广电局2020年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

2020年3月24日

乌海市文体旅游广电局2020年工作要点

   2020年是“十三五”发展规划的收官之年，是全面建成小康社会的收官之年。乌海市文体旅游广电局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实市委政府关于文体旅游广电工作的部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，以推动文化和旅游融合发展为主线，以全域旅游和四季旅游为抓手，聚焦为人民群众提供优秀文化产品、优质旅游产品，不断满足人民群众对美好精神文化生活需要。 

   一、抓好机关党建工作
   1.继续落实2019年度巡察整改、“不忘初心、牢记使命”主题教育整改、专题民主生活会整改方案和措施，坚持标本兼治，建立长效机制。
   2.落实党建工作责任制，制订党建工作责任清单，通过开展党组书记和党组成员“走遍党支部”活动、“月月有典型、处处有先进”选树等活动，落实每季度督查党建工作措施，将责任细化、措施细化。
   3.统筹做好本系统新型冠状病毒感染肺炎防控和复工复产工作，持续推进党组织和党员“双报到”，发挥党员战疫和工作一线模范作用，配合包联共建社区、党员居住地社区做好防控工作，发挥“党员模范岗”的模范作用。
   4.抓实抓细意识形态工作责任制落实。制定《党组落实意识形态工作责任制实施办法》，将意识形态工作列入2020年局党组中心组学习计划，聘请专家作意识形态专题讲座，细化全系统意识形态工作培训。每季度召开1次意识形态专题会议，开展1次全系统意识形态应知应会知识测试。落实《信息与宣传稿件报送制度》，规范信息“三审”制度。严格执行信息公开审批制度，加强对局机关、局属单位信息公开审批。抓好阵地建设，持续做好单位、景区、场馆等意识形态安全审查，层层抓好基层文化站、综合文化服务中心意识形态安全。严把群众文化活动意识形态内容安全，对引进展览、演艺等实行审查和报备。强化广电安全播出审查，网络意识形态监管，抓好舆论引导，传播凝聚正能量。

   二、繁荣艺术创作
   5.围绕全面建成小康社会、建党100周年等主题，开展决胜全面小康系列和弘扬黄河文化文艺精品剧目创作、展览和主题文化演艺。多方争取资金扶持，推进情景剧《甘德尔来风》、音乐剧《沙枣花开》、民族歌剧《海若布传奇》等一批凸显地域特色、黄河文化剧目创编。创编“歌颂祖国、赞美乌海”的歌曲、舞蹈、器乐节目10个。继续提升音乐剧《乌海人家》品质，打造驻场旅游版《乌海人家》。抓好重大美术创研活动的策划、辅导、组织创作等工作，以“同心迎小康”为主题举办“中国书画展”。组织书画名家开展书画作品创作会，创作出弘扬时代主旋律的书画作品，推荐参加国家、自治区级展览交流。组织演员和创作人员开展“深入生活、扎根人民”采风创作活动，加强基层调研、集中研讨和培训交流等，开展全市文艺精品创作征集、推广活动。
   6.全面落实《内蒙古自治区乌兰牧骑条例》，探索乌兰牧骑改革，建设网上乌兰牧骑，创新乌兰牧骑人才培养方式，注重从内部培养，着力培养留得下的本土文艺人才。完善乌兰牧骑阵地建设，深入农区社区等演出100场以上。
   7.加强对外文化体育旅游交流，借力国家、自治区各级各类文旅博览会、文艺汇演、体育赛事等活动，宣传推广我市文化旅游特色项目和城市形象品牌。与区内外高等艺术院校及著名艺术团体合作，加强文化旅游体育交流的广度和深度。

   三、加强公共文化体育广电服务
   8.加快推进市图书馆改造装修工程，争取完成改造建设投入使用。实施旧书画院改造工程。启动新建市民文化活动中心、乌兰牧骑剧院前期调研规划工作。推进环湖沿黄河道路、游客中心、标识标牌建设。完成2020年旅游厕所考核任务。完善乌达、海南广播电视发射设备和基站设施，升级改造广播电视监测中心监测系统，完善微波蒙古语广播电视节目服务平台建设，完成微波总站至乌达、微波总站至海南的光缆传输链路建设。按照《乌海市足球中长期发展规划（2018—2050）》要求，建设标准场地1片，笼式和沙滩足球场地10片，实现社区足球场地的全覆盖。
   9.以服务群众为导向，大力提升线上服务水平。推进公共场馆数字化建设，开展线上阅读、线上展览、线上培训、线上交易、实现资源共享。开展线上居家健身知识推广和全民健身指导服务。有计划地开展游泳、沙足等全民健身项目公开课的录制和推广。打造数字非遗馆，开展非遗线上公开课。
   10.推进公共文化机构法人治理结构改革和公共图书馆文化馆总分馆制改革。
   11.围绕“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”主题，开展“决胜小康 奋斗有我”群众性主题文化活动。精心组织“我和我的祖国”群众大合唱、全市第三届农区居民文艺汇演、第十届群星艺术大赛、“大漠湖城书香飘”全民阅读系列活动、“戏曲进校园、进乡村”、送书画下乡活动等导向性示范性群众文化活动。持续开展“美育课堂”、“书法公益大讲堂”等项目。
   12.加大公共文化服务辅导培训力度，拓展2020年公益免费培训班门类、模式，提供线上授课。依托市群艺馆、图书馆、美术馆、歌舞团等公共文化机构开办舞蹈、书法、绘画、乐器等九大类公益培训班。
   13.推进文化和旅游志愿服务。督促指导各级文化服务机构运用中国文化和旅游志愿服务信息管理平台，落实开展志愿服务。结合春雨工程、西部阳光、圆梦工程等志愿服务活动，打造文明旅游、群众艺术、书法五进、“大漠湖城书香飘”全民阅读、乌兰牧骑、文物博物、广播电视户户通等有示范效应的本土文化和旅游志愿服务项目和品牌。
   14.广泛开展全民健身运动，发挥“围棋之乡”、全区沙滩足球、沙滩排球户外夏令营训练基地优势，高质量举办全市第十届全民健身运动会、2020年全国公路自行车赛、乌海国际帆板大赛、青少年“未来之星”阳光体育大会、自治区青少年羽毛球锦标赛、全国沙滩足球锦标赛总决赛、内蒙古足球协会男子超级联赛分区赛等赛事,大力发展沙滩排球、沙滩足球、围棋、自行车、水上帆板、沙漠越野、乒羽、游泳等群众体育项目。完善全民健身组织网络，推进落实国民体质监测工作。
   15.推进广播电视数字化进程，完成乌海广播电视台电视主频道采编播实现高清制作，在三区实现高清传输播出。完善广播电视“户户通”长效运行维护机制，巩固市、区、镇、村四级运行服务机制。加强应急广播建设，推进应急广播向自然村延伸，广播村村响向城镇广场、社区延伸。

    四、加强文化遗产的保护与利用
   16.定期巡查乌海市境内不可移动文物保护单位，完善市域内长城重点段落拉网围栏、竖立界桩、说明牌、设备设施。
   17.力争2020年上半年报请自治区和国家文物局完成明长城二道坎烽火台抢救性保护工程验收工作。
   18.开展乌海第一党支部以及海南区“小三线”及周边红色文化旅游规划、基础设施建设和黄河烽火台长城博物馆前期工作。
   19.协调推进《乌海市博物馆馆藏金属文物保护修护方案》通过国家文物局审批。启动智慧博物馆工程建设，对市博物馆馆藏珍贵文物进行3D扫描，将数据成果进行数字化展示。
   20.继续保护挖掘发现乌海市非物质文化遗产项目和代表性传承人，开展第四批非遗项目和代表性传承人评审专家论证会，组织申报第七批自治区级非遗代表性传承人。
   21.开设非遗展览展示厅，展示推广十三太保武术内养功、太极书法、烫画等非遗及传统工艺项目。
   22.利用“三大”文博主题日开展一系列活动，继续开展“历史图片展进社区、进学校”“非遗进校园”活动，宣传文化遗产保护理念。

   五、推动产业融合发展
   23. 编制“十四五”时期全市文化和旅游产业发展规划。
   24.充分挖掘沿黄河文化历史资源，对桌子山岩画、秦长城、古汉墓、烽火台等历史文化资源进行保护和利用，深入发掘非物质文化遗产价值，推广蒙医沙疗、三才翻子拳等旅游体验项目。创编旅游演艺节目。扶持葡萄庄园、农业采摘园、特色养殖乡村旅游项目等。承办特色品牌赛事，带动竞技表演、训练培训、赛事欣赏等体育旅游消费。
   25.扶持和培育当代书法艺术馆、乌海市手工艺术品展厅、阅遇书吧等文化产业集聚区发展壮大。完善我市青少年创意园等4家文创中心的功能，推进文创产品进景区、进广场、进社区，更加贴近百姓。
   26.依托我市14家A级景区客源优势和各类手工艺术品资源，支持各类文创产品、旅游商品进入景区、机场、文化馆、博物馆、各旅游集散点等，支持4A景区开设文化旅游商品实体店，并争取自治区资金支持。
   27.搭建平台方便非遗产品、手工艺品、销售网点、商场超市对接。充分利用互联网与多媒体技术等现代信息技术手段，开展非遗+旅游公共服务平台建设。
   28.加强与乌海市融媒体等新媒体合作，采取现场手工制作直播，进行全方位、立体化传播，扩大我市文创产品的知晓度。
   29.组织各文化企业参加深圳文博会、北京文博会、天津旅博会、四川旅博会、西安文博会等全国性展会的参展活动。

   六、加大资源开发力度
   30.积极融入自治区“黄河几字湾”品牌区域协同发展，编制乌海市黄河文化保护传承弘扬规划。论证实施《环乌海湖旅游体育基础设施建设及景观提升商业开发规划》。推动实施海勃湾区加快创建自治区级全域旅游示范区。
   31.制作招商引资PPT及宣传册，建立文体旅游项目储备库，落实重点项目包联责任制。推进环乌海湖旅游综合体、沿黄文化旅游设施的招商引资、项目立项申报等工作。加快甘德尔山景区内装修、索道建设进度。推进黄河几字湾文旅综合体、吉奥尼酒庄、黄河西行客栈、云飞酒庄、当代中国书法馆、蒙根花光伏农业园等项目建设，协调相关部门加快论证乌海湖现代农旅文化产业园项目事宜。推进东沙滩驿站项目前期手续的办理，尽早开工。推动协调内蒙古黄河大漠景区和满巴拉僧蒙医药康养小镇项目落地。
   32.着力创建品牌景区，推进乌海湖景区创建国家5A级景区和国家级旅游度假区工作，指导甘德尔山、满巴拉僧庙、汉森酒庄等景区的升4A工作，推动黄河西行客栈创3A工作。
   33.丰富产品体系，大力发展夜间旅游、冬季旅游、乡村旅游。借助甘德尔山灯光秀项目，扶持发展夜间旅游，打造旅游购物街区。充分挖掘和激活冬季旅游资源，将冰雪运动、民俗体验和休闲观光融为一体，举办乌海湖冰雪旅游节，推进冬季旅游发展。以阳光田宇国际酒庄为龙头的“景区带村”乡村旅游扶贫模式，带动赛汗乌素村沿黄河乡村旅游发展。扶持汉森酒庄、云飞葡萄庄园、吉奥尼酒庄和蒙根花农业生态园发展“企业+贫困户”旅游扶贫模式。指导黄河西行客栈、虹桥湖畔度假村休闲民宿产业。帮扶沿黄河农家乐创办经营，对农家乐经营者进行经营、服务培训，引导创建星级乡村旅游接待户。
七、提升城市旅游品牌形象
   34.积极开展宣传营销，加强与北京、上海、西安、成都等航班目的地城市在线路延伸、客源互送等方面的合作力度。开展“来沙漠看海、相约乌海”专场文化旅游推介会。积极与内蒙古电视台、腾格里新闻网、微直播等平台合作进行赛事网络直播，扩大城市旅游形象影响力。
   35.打造跨区域旅游产品和线路。结合国家向北开放战略，加大与蒙古国、俄罗斯在体育赛事和文化旅游、演艺交流等方面的合作，推动我市文旅企业与外地企业签约洽谈。推动“4+4”（银川、吴忠、中卫、石嘴山，鄂尔多斯、巴彦淖尔、乌海、阿拉善）文化旅游联盟建设。结合自治区“万里茶道”“黄河几字湾文化旅游走廊”等精品线路，整合我市优质旅游线路，增加线路产品内容。
   36.加强智慧旅游建设，启动全市旅游运行监测与应急指挥中心和文化旅游公共服务平台。推动智慧旅游景区、智慧旅游饭店、智慧旅游乡村建设，利用移动互联网、大数据、5G等技术对文化体育场馆、旅游景区进行数字化线上推广，推出线上游乌海项目。启动旅游网络营销平台建设，完善线上预定和销售功能，扩大旅游产品线上营销规模。结合短视频及网络直播新媒体平台开展旅游品牌推广、赛事直播。支持各类文旅企业、场馆充分利用智慧旅游及互联网创业创新。

    八、严守安全底线，加强行业监管
    37.继续深化文化市场综合执法改革，整合文化、文物、广播电视、旅游、体育等方面的行政执法职责，完善执法队伍建设，持续开展“扫黄打非”工作，落实扫黑除恶工作 “回头看”问题整改。
    38.推进文化旅游体育行业标准化工作，举办民宿星级标准培训班规范指导民宿发展。按照国家《星级酒店质量等级划分与评定》标准打造我市酒店服务业龙头标兵;以国家级服务业标准化试点项目乌海市吉奥尼葡萄酒庄园为标尺推动全市景区旅游服务标准化工作。组织开展全市文化娱乐场所、旅游企业及体育场馆消防安全标准化管理示范现场会。
    39.推进文化旅游行业信用体系建设，评选文化旅游行业标兵，建立以游客满意度为核心的质量评价体系。
    40.开展文明创建活动，开展导游员、讲解员培训和导游员讲解员大赛。开展“文明旅游景区”、“文明旅游饭店”和“文明旅行社”评选活动。评选一批“最美导游”、“最美游客”、“最美志愿者”，引导旅游企业和从业人员为促进文明旅游提供良好条件和优质服务。
    41.强化文化旅游体育广电市场管理，全面排查各类文化广电市场经营场所、旅游企业和文化体育场馆的安全生产隐患，完善安全播出保障体系建设，加大对各类广播电视节目播出的监管力度，完善并落实安全生产责任制和责任追究制，强化安全生产基础，提高安全生产意识，提升文化旅游体育市场安全管理水平。
42.做好全面依法治市和法治政府建设的各项工作。进一步压实责任，落实重大决策合法性审查。完善法律顾问制度，加强规范性文件的审核把关。落实政务公开，自觉接受群众监督。落实行政执法三项制度，不断优化文旅营商环境，保障文旅市场安全。加强机关干部学法用法能力，开展形式多样的法制宣传教育。

乌海市文体旅游广电局办公室      2020年3月24日印发